規(guī)劃宏偉藍圖 開創(chuàng)歷史先河
——《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列解讀之一
 
　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入推進會計強國戰(zhàn)略，全面提升會計工作總體水平，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，2014年10月27日，財政部根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制定發(fā)布了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了管理會計體系建設(shè)的總目標，并圍繞該目標部署了相應(yīng)的任務(wù)、具體措施和工作要求。
 
　　一、管理會計的產(chǎn)生與發(fā)展
 
　　管理會計是會計的重要分支，主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。與財務(wù)會計相比，管理會計有以下三個特點：一是在服務(wù)對象方面，管理會計主要是為強化單位內(nèi)部經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)，屬于“對內(nèi)報告會計”；而財務(wù)會計主要側(cè)重于對外部相關(guān)單位和人員提供財務(wù)信息，屬于“對外報告會計”。二是在職能定位方面，管理會計側(cè)重在“創(chuàng)造價值”，其職能是解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機結(jié)合；而財務(wù)會計側(cè)重在“記錄價值”，通過確認、計量、記錄和報告等程序提供并解釋歷史信息。三是在程序與方法方面，管理會計采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性；而財務(wù)會計有填制憑證、登記賬簿、編制報表等較固定的程序與方法。
 
　　在西方，管理會計萌芽于20世紀初，隨著經(jīng)濟社會環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以及管理科學和科技水平的不斷發(fā)展而逐步演進，至今大致經(jīng)歷了三個階段：一是20世紀20年代-50年代的成本決策與財務(wù)控制階段。20世紀初，由于生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度的提高以及競爭日益激烈，使得企業(yè)強烈地意識到，要想在競爭中生存和發(fā)展，必須加強內(nèi)部管理,提高生產(chǎn)效率，以降低成本、費用,獲取最大限度的利潤。適應(yīng)該階段社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,產(chǎn)生了泰羅的科學管理理論。1921年，美國《預(yù)算與會計法案》頒布,推動了“預(yù)算控制”被引入管理會計；1922年，奎因坦斯在其《管理會計:財務(wù)管理入門》一書中首次提出“管理會計”的名稱。二是20世紀50年代-80年代的管理控制與決策階段。隨著信息經(jīng)濟學、交易成本理論和不確定性理論被廣泛引進到管理會計領(lǐng)域，加上新技術(shù)如電子計算機大量應(yīng)用于企業(yè)流程管理，管理會計向著精密的數(shù)量化技術(shù)方法方向發(fā)展。一批計劃決策模型得到發(fā)展，流程分析、戰(zhàn)略成本管理等理論與方法體系紛紛建立，極大地推動了管理會計在企業(yè)的有效應(yīng)用，管理會計職能轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理人員提供企業(yè)計劃和控制信息。但由于管理會計對高新技術(shù)發(fā)展重視不足，且依舊局限于傳統(tǒng)責任范圍。為改變這一狀況，管理會計學者對新的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境下管理會計發(fā)展進行了探索，質(zhì)量成本管理、作業(yè)成本法、價值鏈分析以及戰(zhàn)略成本管理等創(chuàng)新的管理會計方法層出不窮，初步形成了一套新的成本管理控制體系。管理會計完成了從“為產(chǎn)品定價提供信息”到“為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供信息”的轉(zhuǎn)變，由成本計算、標準成本制度、預(yù)算控制發(fā)展到管理控制與決策階段。三是20世紀90年代至今的強調(diào)價值創(chuàng)造階段。隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系和依賴程度日益增強，企業(yè)之間分工合作日趨頻繁，準確把握市場定位、客戶需求等尤為重要。在此背景下，管理會計越來越容易受到外部信息以及非財務(wù)信息對決策相關(guān)性的沖擊，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化也迫使管理會計在管理控制方面要有新的突破，需要從戰(zhàn)略、經(jīng)營決策、商業(yè)運營等各個層面掌握并有效利用所需的管理信息，為此管理會計以強調(diào)價值創(chuàng)造為核心，發(fā)展了一系列新的決策工具和管理工具。一些國家也嘗試將管理會計引入公共部門管理之中，并隨著新公共管理運動的興起在全世界范圍推廣。
 
　　在我國, 雖然管理會計相關(guān)理論引入較晚，但我國實踐早已有之，不乏成功探索和有益嘗試。如，新中國成立之初，以成本為核心的內(nèi)部責任會計，包括班組核算、經(jīng)濟活動分析和資金成本歸口分級管理等；70年代末期到80年代末的以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制為基礎(chǔ)的責任會計體系；90年代后的成本性態(tài)分析、盈虧臨界點與本量利依存關(guān)系、經(jīng)營決策經(jīng)濟效益的分析評價等，都屬于管理會計的范疇。河北邯鄲鋼鐵公司實行的“模擬市場，成本否決”可謂成本管理在我國企業(yè)應(yīng)用的典范。寶鋼集團于1993年起推行標準成本制度，歷經(jīng)多年探索，不斷完善，在增強員工成本意識、控制成本、支持決策等方面發(fā)揮了重要作用。如今，包括全面預(yù)算管理、平衡計分卡等績效評價方法，作業(yè)成本法、標準成本法等成本管理方法在內(nèi)的管理會計工具方法陸續(xù)在我國企業(yè)中運用，單位對管理會計的應(yīng)用意識有所增強，應(yīng)用水平有所提高。國家開發(fā)銀行、中國電信、北汽福田、三一重工等一批企業(yè)專門設(shè)置了管理會計機構(gòu)或崗位，積極開展管理會計工作，取得了較好成效。同時，管理會計在行政事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算分析和評價等工作中也得到了一定應(yīng)用。一些行政事業(yè)單位建立了適應(yīng)單位內(nèi)部財務(wù)和業(yè)務(wù)部門暢通聯(lián)系的信息平臺，及時掌控預(yù)算執(zhí)行和項目進度，深入開展決算分析與評價，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并提出改進意見和建議，財政財務(wù)管理水平和資金使用效益不斷提高。
 
　　二、《指導(dǎo)意見》的出臺背景
 
　　（一）全面推進管理會計體系建設(shè)，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要
 
　　當前，世界經(jīng)濟進入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇的時期；我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分挖掘管理潛力，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，在會計領(lǐng)域貫徹落實全面深化改革要求，非常重要的一項內(nèi)容就是要大力加強管理會計工作，通過強化管理會計應(yīng)用，推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理升級，增強核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進而促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；推動更加科學、全面地衡量企業(yè)績效，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
 
　　（二）全面推進管理會計體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求
 
　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，管理會計是加強財政管理的一項基礎(chǔ)性工作。要發(fā)揮好大國財政職能作用，必須具備國際先進的管理能力和宏觀調(diào)控水平。管理會計重在利用有關(guān)信息參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟活動，其理念和方法對財政管理具有較大的借鑒意義。通過運用管理會計，有助于關(guān)注和重視政府管理中不同環(huán)節(jié)、不同崗位之間的相互銜接，加強規(guī)則制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推進行政事業(yè)單位加強預(yù)算績效管理、決算分析和評價工作，推動建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 
　　（三）全面推進管理會計體系建設(shè)，是會計改革與發(fā)展的重要方向
 
　　改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟體制建立以來，我國會計工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟財政工作大局，會計改革與發(fā)展取得顯著成績：會計準則、內(nèi)控規(guī)范、會計信息化等會計標準體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)有效實施；會計人才隊伍建設(shè)取得顯著成效；注冊會計師行業(yè)蓬勃發(fā)展；具有中國特色的財務(wù)會計理論體系初步形成，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，一個時期以來，我們的會計標準建設(shè)，以及會計學術(shù)研究和會計實務(wù)，考慮外部投資者、社會公眾和外部審計較多，而服務(wù)內(nèi)部管理決策不夠，管理會計發(fā)展相對滯后，為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到充分有效發(fā)揮。全面推進管理會計體系建設(shè)，是順應(yīng)會計科學發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)中國特色會計體系的自我超越和自我完善的必要舉措，是推動中國會計工作轉(zhuǎn)型升級的重點所在。
 
　　三、《指導(dǎo)意見》的框架設(shè)計
 
　　美、英等西方發(fā)達國家，主要通過以下方式發(fā)展管理會計：一是以發(fā)布管理會計理論研究成果、總結(jié)提煉管理會計案例示范等方式，指導(dǎo)和發(fā)展管理會計最佳實踐；二是以發(fā)布管理會計公告等方式，建立多層次的管理會計指引體系，引導(dǎo)和提升單位管理會計實務(wù)工作水平；三是以開展管理會計人才評價等方式，構(gòu)建符合單位實務(wù)需要的、多層次的管理會計專業(yè)人才能力框架，引導(dǎo)和促進單位加強管理會計人才的培養(yǎng)和任用。據(jù)了解，在上述國家中，社會普遍認為，管理會計專業(yè)人才具備較強的參與單位運營管理決策能力。因此，管理會計人才更受單位青睞，管理會計專業(yè)能力也成為聘任首席執(zhí)行官（CEO）、首席財務(wù)官（CFO）等高級會計人才的重要評價指標。
 
　　在我國，盡管管理會計已有一些探索和應(yīng)用，但總體上看，管理會計在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，對單位經(jīng)營情況和支出效益進行深入分析，制定戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、過程控制和業(yè)績評價等方面，急需充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。管理會計總體上與發(fā)展需要有一定差距，突出體現(xiàn)在理論研究不足、系統(tǒng)指導(dǎo)缺乏、實踐處于自發(fā)狀態(tài)、管理會計人才素質(zhì)有待提高、管理會計信息化水平還滿足不了管理需要，以及咨詢服務(wù)規(guī)模和水平有限。因此，要實現(xiàn)我國管理會計跨越式發(fā)展，提高單位資金使用效益和價值創(chuàng)造力，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要科學系統(tǒng)地進行體系規(guī)劃，堅持問題導(dǎo)向，解決這些制約管理會計發(fā)展的重點難點問題，切實加強管理會計實踐應(yīng)用。
 
　　綜上，我們立足國情，借鑒國際，提出了理論、指引、人才、信息化加咨詢服務(wù)“4+1”的管理會計有機發(fā)展模式。既發(fā)展中國特色管理會計理論，也形成能夠科學指導(dǎo)實踐操作的管理會計指引；既打造管理會計人才隊伍，也提高管理會計信息化水平；既發(fā)揮單位在管理會計工作中的主體作用，也借助管理會計專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的“外腦”作用，促進管理會計工作的全面開展。
 
　　四、深刻理解《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
 
　　《指導(dǎo)意見》提出，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。這些思想承前啟后、繼往開來，是對我國不同階段國際國內(nèi)形勢的系統(tǒng)總結(jié)和科學論斷，是我國各項社會主義建設(shè)事業(yè)的綱領(lǐng)指導(dǎo)，其正確性和科學性已被我國社會主義建設(shè)偉大成就證明，是全面推進管理會計體系建設(shè)的強大思想保證，是指導(dǎo)管理會計各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)管理會計改革與發(fā)展沿著正確的道路方向不斷取得新成就的燈塔。
 
　　以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快完善現(xiàn)代市場體系，打造中國經(jīng)濟升級版，要求企業(yè)向管理要效益，要求行政事業(yè)單位加強績效管理，要求國家實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。在此背景下，《指導(dǎo)意見》根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，突出實務(wù)導(dǎo)向，提出大力發(fā)展管理會計，正是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是推動企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強企業(yè)價值創(chuàng)造力的制度安排；是推進行政事業(yè)單位加強預(yù)算績效管理、降低行政成本的重要抓手；是財政部門進一步深化會計改革、推動會計升級轉(zhuǎn)型的重要方向。
 
　　遵循上述指導(dǎo)思想，《指導(dǎo)意見》分階段地提出了中國管理會計體系建設(shè)的宏偉目標，即建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理會計體系。爭取3-5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成，管理會計人才隊伍顯著加強，管理會計信息化水平顯著提高,管理會計咨詢服務(wù)市場顯著繁榮，使我國管理會計接近或達到世界先進水平。這一目標既腳踏實地，立足當下，又放眼未來，謀劃長遠，描繪了中國管理會計未來發(fā)展前景，是指導(dǎo)我國未來開展管理會計工作的總體規(guī)劃。
 
　　五、牢固把握《指導(dǎo)意見》的基本原則
 
　　為保證管理會計體系建設(shè)符合我國實務(wù)，《指導(dǎo)意見》明確提出四項基本原則，即堅持立足國情，借鑒國際；堅持人才帶動，整體推進；堅持創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。
 
　　（一）堅持立足國情，借鑒國際
 
　　立足本國實際，借鑒國際先進經(jīng)驗，是我國會計改革與發(fā)展取得顯著成績的基本經(jīng)驗，也是管理會計體系建設(shè)必須要堅持的基本原則。管理會計源于實踐，重在應(yīng)用。在國際上，管理會計應(yīng)用多年，不乏好的經(jīng)驗做法，值得借鑒；在我國，管理會計也有一定實踐基礎(chǔ)，一些單位在管理會計應(yīng)用方面取得了明顯成效。但是，總體而言，我國管理會計實踐仍處于自發(fā)狀態(tài)，整體應(yīng)用水平還不理想，同時，管理會計理論研究與我國單位內(nèi)部管理實際需要也存在脫節(jié)現(xiàn)象，理論對實踐的指導(dǎo)作用也未得到有效發(fā)揮。因此，在管理會計體系建設(shè)過程中，我們既要加強國際交流和合作，取長補短、學習經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、少走彎路、加快建設(shè)，更要立足我國具體國情和單位發(fā)展需要，堅持實務(wù)導(dǎo)向，通過系統(tǒng)總結(jié)、自主創(chuàng)新和有益實踐，不斷提高管理會計在我國的實踐應(yīng)用水平。
 
　　（二）堅持人才帶動，整體推進
 
　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，中國特色的管理會計體系是一個由理論體系、指引體系、人才體系、信息系統(tǒng)建設(shè)、咨詢服務(wù)等各部分構(gòu)成的有機整體。因此，管理會計體系建設(shè)必須堅持整體推進，各部分要尋求均衡發(fā)展，不可偏廢其一。其中，人才建設(shè)是關(guān)鍵，是其他各項建設(shè)的依托。我國已有超過1660萬會計人員，但是，高端會計人才相對缺乏，其中能夠為單位管理高層提供有效經(jīng)營和最優(yōu)化決策信息的管理會計人才尤為匱乏，力量較為薄弱，已經(jīng)成為當前制約管理會計發(fā)展的突出瓶頸。因此，全面推進管理會計體系建設(shè)客觀要求我們抓緊解決人才匱乏這一關(guān)鍵問題，通過改進和加強會計人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)需要的管理會計人才，帶動管理會計各體系的整體發(fā)展。
 
　　（三）堅持創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)發(fā)展
 
　　《指導(dǎo)意見》綜合了當今國際國內(nèi)社會經(jīng)濟環(huán)境的要求和單位的現(xiàn)實需要，為我國全面推進管理會計發(fā)展而量身打造，是一次體系建設(shè)的創(chuàng)新。該體系不僅適用于企業(yè)，也適用于行政事業(yè)單位。既要與企業(yè)、行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展階段相協(xié)調(diào)，也要與其他各項會計改革協(xié)同推進；管理會計體系各部分盡管作用有所不同，但都是管理會計體系的重要組成部分，沒有主次之分，在建設(shè)過程中不能單獨強調(diào)某一個部分的發(fā)展而忽視或影響其他部分的發(fā)展，必須齊頭并進、協(xié)同一致、配合得當、均衡發(fā)展。這就要求在管理會計體系建設(shè)過程中，應(yīng)當堅持財政主導(dǎo)、部門助力、單位為主體、科研院校、有關(guān)會計團體和咨詢服務(wù)機構(gòu)為支持、社會各界全面參與的總體實施機制，凝聚各界力量，共同推進管理會計工作。
 
　　（四）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)
 
　　管理會計既具有普遍規(guī)律，又具有特殊性。普遍規(guī)律體現(xiàn)在管理會計的基本目標、基本原則、基本方法、基本要求、所需的基本信息等對各單位而言都是共通的；特殊性則體現(xiàn)在性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段等因素不同，各單位對管理會計的具體應(yīng)用也會有所不同。適用于行政事業(yè)單位的管理會計模式，不見得也適用于企業(yè)；適用于鋼鐵行業(yè)的管理會計模式，不見得也適用于化工行業(yè)；適用于大型企業(yè)集團的管理會計模式，不見得也適用于小微企業(yè)；適用于成熟階段企業(yè)的管理會計模式，不見得也適用于初創(chuàng)期的企業(yè)。因此，管理會計體系建設(shè)中，既需要總結(jié)普遍規(guī)律，加以推廣應(yīng)用，也需要分別不同情況，進行分類指導(dǎo)，從實際出發(fā)，有計劃、分情況地穩(wěn)妥實施，推動管理會計工作有序開展。
 
　　六、管理會計各體系之間的關(guān)系
 
　　管理會計4+1體系既各有側(cè)重、自成一體，又相輔相成、相互促進，共同構(gòu)成有機整體，其中，理論建設(shè)是基礎(chǔ)，指引體系是保障，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，信息化建設(shè)是支撐，咨詢服務(wù)是外部支持。
 
　　（一）理論建設(shè)是基礎(chǔ)
 
　　構(gòu)建與時俱進、中國特色的現(xiàn)代管理會計理論體系，解決目前對管理會計認識不一、缺乏公認的定義和框架等問題，是管理會計體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
 
　　通過推進管理會計理論體系建設(shè)，強化理論創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，能夠有效引領(lǐng)和指導(dǎo)管理會計實踐應(yīng)用；能夠?qū)芾頃嫷幕靖拍睢⒖蚣堋⒐ぞ叻椒ǖ冗M行系統(tǒng)總結(jié)，為形成和豐富完善指引體系提供參考；能夠不斷提供新的理念和知識內(nèi)容，為管理會計人才培養(yǎng)提供知識儲備,為設(shè)計管理會計咨詢服務(wù)方案提供系統(tǒng)的工具方法體系和先進理念支撐。
 
　　（二）標準建設(shè)是保障
 
　　《指導(dǎo)意見》提出，加強管理會計標準建設(shè)，形成以管理會計基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系，為單位提供有力的抓手，確保管理會計工具方法在單位中的應(yīng)用效果，達到提升單位價值創(chuàng)造力的目標。
 
　　該體系將重點介紹管理會計的工具方法，說明各種工具方法應(yīng)用的環(huán)境、具體操作及各自的優(yōu)缺點、預(yù)期達到的效果等，為單位系統(tǒng)了解和應(yīng)用管理會計提供指引，以推動管理會計在單位的廣泛應(yīng)用。同時，該體系將結(jié)合應(yīng)用指引的工具方法和中國實務(wù)，提供案例示范，作為單位實施、應(yīng)用相應(yīng)工具方法的參考，以促進單位發(fā)揮能動性，應(yīng)用并開發(fā)適用的管理會計工具方法。
 
　　（三）人才培養(yǎng)是關(guān)鍵
 
　　國以才立、政以才治、業(yè)以才興。當前，中國正處于進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，時代呼喚人才，發(fā)展渴求人才，進步依托人才。會計人才是國家人才體系的重要組成部分。管理會計人才隊伍作為管理會計體系中發(fā)揮主觀能動性的核心，是體現(xiàn)“堅持人才帶動，整體推進”原則的重點。
 
　　我們將以提高單位持續(xù)價值創(chuàng)造力為導(dǎo)向，以提升管理會計實務(wù)能力為重點，推動研究發(fā)布管理會計人才能力框架；積極探索和優(yōu)化管理會計人才的多種培養(yǎng)模式；加強管理會計人才培養(yǎng)國際交流與合作，打造更多符合市場和單位需要的高端管理會計人才，為管理會計在我國的深入應(yīng)用打下堅實的人才基礎(chǔ)，為我國管理會計發(fā)展建立人才儲備。
 
　　（四）信息化建設(shè)是支撐
 
　　《指導(dǎo)意見》明確要推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)單位建立面向管理會計的信息系統(tǒng)，以信息化手段為支撐，實現(xiàn)會計與業(yè)務(wù)活動的有機融合。
 
　　管理會計信息系統(tǒng)以堅實的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合管理需要、經(jīng)營業(yè)務(wù)和會計要求，靈活運用管理會計工具方法，加快會計職能從重核算向重管理決策的拓展。使得全面預(yù)算管理、資金集中管理、成本控制、績效評價等能夠更加高效、順暢地運行和開展，是管理會計應(yīng)用和發(fā)展的有效支撐，有助于充分實現(xiàn)會計和業(yè)務(wù)的有機融合，最終實現(xiàn)單位價值創(chuàng)造目標。
 
　　（五）咨詢服務(wù)是外部支持
 
　　《指導(dǎo)意見》明確提出，要積極培育管理會計咨詢服務(wù)市場，支持、指導(dǎo)、規(guī)范包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的會計服務(wù)機構(gòu)開展管理會計咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，將其納入現(xiàn)代會計服務(wù)市場體系整體推進。開展管理會計咨詢服務(wù)，是保證其他四大任務(wù)順利實施推進的外部支持，為單位提供更為科學、規(guī)范的管理會計實務(wù)解決方案。
 
　　管理會計咨詢服務(wù)是現(xiàn)代會計服務(wù)市場體系的重要組成部分，是促進管理會計理論發(fā)展的重要參與者，是管理會計指引體系的重要實踐者，是管理會計人才長袖善舞的重要平臺。管理會計咨詢公司、注冊會計師行業(yè)、會計軟件公司等會計服務(wù)機構(gòu)通過加強自身建設(shè)和管理會計研發(fā)投入力度，拓展會計服務(wù)領(lǐng)域，提升會計服務(wù)層次，以滿足市場對管理會計咨詢服務(wù)的需要，同時，營造良好的管理會計咨詢服務(wù)市場環(huán)境。
 
　　《指導(dǎo)意見》為管理會計的發(fā)展規(guī)劃了藍圖，開啟了會計改革與發(fā)展的新篇章，在會計史上具有里程碑意義，必將對我國財政會計事業(yè)發(fā)展，乃至社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。